公主岭市部署2019年经济工作重点任务

2019-02-22 10:58:13 来源: 吉林日报

2019年2月14日召开的公主岭市经济工作会议,全面贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议、全省“三抓”项目建设年动员大会和市委十三届六次全会精神,研究部署2019年经济工作。

持之以恒抓项目建设

会议提出了2019年经济工作的重点任务。第一项重点任务是:持之以恒抓项目建设。

会议强调,项目是高质量发展的核心,在稳增长、调结构、补短板、惠民生、优环境等方面具有关键性作用,一定要认真抓好落实。

一要提高站位抓项目。今年是长春公主岭同城化的起步之年,全市上下要牢固树立“抓项目就是抓发展,抓项目就是抓未来”的理念,深入分析当前经济形势,准确把握发展方向,切实把招商引资和项目建设摆在更加突出的位置,把高质量发展、把与长春同城化落到具体项目上,精力再集中、重点再突出、措施再强化,努力大上项目、上大项目。

二要突出项目谋划包装。认真研究国家、省的政策取向和投资方向,抓住新一轮东北振兴和长春公主岭同城化协同发展机遇,聚焦重点领域,深度谋划包装300个以上重大项目。产业项目谋划要围绕汽车零部件、食品加工和现代服务业,重点在延长产业链,形成产业集群上下功夫。尤其要围绕长春公主岭经济合作区建设,谋划先进装备制造、医药健康、光电信息、软件及大数据等特色产业园项目,依托经开区谋划建设公主岭一汽汽车零部件产业园,谋划实施大岭汽车物流小镇项目。基础设施项目谋划要立足与长春同城化,重点构建同城交通网络、数字信息资源、供水供气供电等能源保障体系,在强化基础设施互联互通上下功夫。民生社会事业项目谋划要围绕推动长春科研、教育、医疗、文化、体育等优质资源向公主岭延伸,重点在建立分支机构、合作办医办学、共同开展活动,推动公共服务同城化上下功夫。生态环保项目谋划要围绕水、大气、土壤污染治理,突出东辽河水污染治理,在联动联防联治上下功夫。现代农业项目谋划要围绕乡村振兴和服务长春,突出发展特色农业、设施农业、休闲农业,在一二三产业融合上下功夫。各开发区(工业集中区)、各乡镇和部门要精准对标国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》《长春公主岭同城化协同发展规划》,加大项目谋划力度,争取更多项目纳入到国家和省重大项目储备库。

三要加大项目建设力度。要推进重点项目。聚焦产业转型升级,重点推进恒大花溪谷、恒大水世界、红星美凯龙电子商务智慧物流园、吉林广远工业园、韵达吉林快递电商总部基地、玲珑轮胎等重大项目,培育支撑高质量发展的新产业、新动能。聚焦乡村振兴,重点推进青怡坊花卉旅游文化产业园、黑土地保护、南山满族文化园、吉大农业产业研究院等项目,积极发展集体经济,鼓励发展生态农业,推进电商进农村。聚焦城乡建设,完成“三馆”、一中、胜利小学、岭西公园、杜重远公园、街头广场等公共服务设施建设,完成岭南大街、范家屯高速口到经开区快速路、引水工程等基础设施建设,完成1975套棚户区改造、103个老旧小区改造、1.1万户农村改厕、铁北102线综合整治等民生项目,继续推进内河改造和地下管廊项目。聚焦生态环保,确保市区污水处理厂二期、岭东污水处理厂和5个乡镇污水集中处理设施达标运行,完成市区15公里雨污分流管网和68公里老旧管网改造。聚焦数字公主岭建设,启动政务云平台、城市运行管理中心、视频会议系统、公共资源交易平台、智慧消防、数字城管等项目。要落实项目责任。在项目审批、土地供应、征地拆迁和施工建设等方面要加大力度,确保全年开工亿元以上项目50个。对近期项目要紧盯不放,尤其是列入“三早”集中开工的重大项目,要以最快速度完善规划、土地、环评等手续,确保顺利开工。对长远项目,要认真研究、充分论证、做好前期。对一些投资不大、没有纳入重大项目盘子的社会事业、保障民生和富民类项目,也要抓紧抓牢,建一个成一个,及时做好投资项目“入库”。要强化要素保障。加快项目集成,优先保证重大项目土地供应、手续办理,畅通资金供给渠道,加快项目洽谈签约、落地开工、资金到位、竣工达产等速度。要完善考核奖惩等工作机制,突出项目“签约率”“开工率”和“达产率”,保证项目建设实效。

四要深化招商引资。认真研究产业政策、产业链条和产业分布,制定产业招商路线图,增强招商的针对性、精准性和实效性。要坚持高质量引进来。借助第十二届中国东北亚博览会、第四届全球吉商大会、第七届中国玉米产业博览会等招商平台,加大对外交流、推介力度。要围绕汽车零部件、食品加工、现代物流等主导产业,休闲旅游、特色农业等开展专题专项招商行动。要坚持常态化走出去。通过以商招商、品牌招商、中介招商等模式,引进优势资本和新技术、新业态、新模式。尤其要紧盯长春,力争引进一批智能制造、数字经济等高科技项目和优秀人才。要加大存量招商。目前,全市有一部分项目处于停产半停产状态,一部分企业开工不足,这些都是招商的潜力和空间。要对全市土地、厂房、设备等闲置资产进一步整理,采取出售、转让、租赁、回租、招商合作等多种形式予以盘活。要加大向上争取力度。主动对接国家重大战略、重大政策、重大项目、重大任务,认真梳理政策要点,力争在国家和全省生产力布局中占得一席之地。 

全力以赴优化发展环境

公主岭市经济工作会议部署的2019年经济工作第二项重点任务是:全力以赴优化发展环境。

会议指出,环境越好获得投资就越多、发展活力就越强。实现高质量发展必须坚持抓重点、补短板、强弱项,让人人都成为环境。

一要打造风清气正的政治环境。政治生态好,干部干事才会有激情,高质量发展才会有保障。要坚持正确发展方向。对标对表东北振兴面临的“四个”短板、“六个”任务,团结带领全市干部群众心往一处想、劲往一处使,把总书记重要讲话和重要指示精神贯彻落实到经济社会发展的全过程。要坚持改进作风。进一步深化作风大整顿,深入实施“千名干部下基层、万名党员做表率”行动,机关干部包社区、包小区、包村屯、包企业、包项目,帮助基层解决困难和问题。要坚持纠治“四风”问题。深入开展扶贫、教育、医疗、环保、“三农”等领域问题集中整治,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,重点查处党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,以及不作为慢作为乱作为、形式主义官僚主义等突出问题,激励党员干部务实担当、奋发有为、干事创业。

二要打造优质高效的营商环境。营商环境是经济发展的软实力,也是提升综合竞争力的核心要素。要坚持简政放权。进一步落实“双随机一公开”监管方式,推行领办代办制度,完善“一窗受理,集成服务”,确保项目审批时间缩短到50个工作日。要推进重点领域改革。深入推进党政机构改革,理顺部门职责,确保部门履职不缺位、不越位。深化证照分离改革,开展减证便民行动,探索项目审批承诺制改革,加快“只跑一次”改革,让百姓少跑腿、信息多跑路。全面推进开发区“四区合一”改革。要大力发展民营经济。深入实施主体培育、素质提升、优质服务工程,增总量、上规模、拓市场、提质效。认真落实《吉林省促进中小企业发展条例》示范区建设,研究出台支持民营经济发展的实施意见,在放宽准入、引才育才、要素保障等方面释放政策红利。继续开展“十百千万”工程,推进“个转企”“小升规”。构建“亲”“清”政商关系,领导干部要带头同企业家交朋友,帮助企业解决实际困难。要大力弘扬企业家精神,保护企业家合法权益,营造尊重、关爱和支持企业家的浓厚氛围。

三要打造宜居宜业的人居环境。坚持以人民为中心的城市观,推进城乡环境一体化建设。继续创建全国文明城。持续整治农村人居环境。全面提升居民文明素质。

四要打造和谐稳定的社会环境。始终坚持以人民为中心,着力解决民生问题,让全市人民生活得更有品质、更加幸福、更有尊严。要坚决完成精准脱贫任务。要持续增进民生福祉。实施积极的就业政策,促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业。坚持优先发展教育,全面改善办学条件,推进教师队伍建设。加大医疗安全监管力度,加强疾病预防控制,提高基本公共卫生服务能力。全面完善保障体系,扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面,支持社会力量兴办养老服务机构。要加强和创新社会治理。

五要打造公平正义的法治环境。市场经济是法治经济,企业看重优惠政策,更看重法治环境。要深入开展“七五”普法,推进基层综治中心等法律服务体系建设,组建法律服务团队,帮助企业解决各类涉法问题。要规范执法,优化安监、环保、消防、市场监管等执法方式,坚决杜绝人情监管、执法不公等现象。要专项整治不正当竞争行为,开展商标专用权保护,强化金融活动监管,严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益、非法集资、违法放贷等违法活动。要强化诚信建设,坚持“新官要理旧账”,妥善解决项目建设政策兑现不到位、民生实事遗留等问题,完善违法失信惩戒机制。要深化扫黑除恶专项斗争,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,确保社会安定稳定。要落实好吉林政法机关依法保障促进民营企业健康发展“三十条”,营造法治化、便利化、可预期的法治环境。

六要打造山清水秀的生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,高标准完成环保督察反馈问题整改,坚决打赢污染防治攻坚战。要统筹推进污染防治。要扎实推进生态修复。要压实生态环保责任。

七要打造积极健康的舆论环境。公主岭正处在前所未有的重要机遇期,需要动员广大干部群众以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉参与高质量发展实践。要突出理论引导。要突出文化引导。要突出新闻引导。 

加强党对经济工作领导

公主岭市经济工作会议部署的2019年经济工作第三项重点任务是:加强党对经济工作领导。

会议提出,党的领导是做好经济工作的根本保证。要坚持把党的领导贯穿经济工作各领域、全过程,努力把高质量发展做得更加扎实、更有成效。

一要强化政治责任。坚持总揽全局,注重把方向、谋大局、定政策,切实发挥党对经济工作的领导核心作用,调动全社会支持参与经济建设的积极性。要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以经济建设为中心,不折不扣落实好中央重大决策部署,及时研究解决发展中重大问题,确保全市经济开好局、起好步。

二要提升工作能力。各级干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,学习先进制造业、现代服务业、人工智能、数字经济、现代金融等新知识,提升防范化解重大风险的能力,增强推动发展的本领。组织、宣传、发改、工信等部门要结合公主岭发展实际和全国经济发展走势,加大对企业家培训力度。企业家协会要发挥平台作用,积极组织企业家培育和学习交流,壮大企业家队伍、提升企业家素质。要深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,在解放思想中转变思路、抢抓机遇,打破思想藩篱,顺应新时代、践行新思想、落实新要求。要在经济建设主战场、三大攻坚战第一线、服务群众最前沿培养使用干部,规范容错免责程序,健全纠错改正机制,让干部放下包袱、轻装上阵。

三要防范化解重大风险。增强忧患意识,下好先手棋,打好主动仗,重点关注政治、经济、社会、公共安全、生态环保、脱贫攻坚等领域风险隐患,做细做实预案和行动方案,建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制,决不能让小风险演化为大风险、个别风险演化为综合风险、局部风险演化为区域性或系统性风险,决不能让社会风险演化为政治风险。

四要持续改进作风。坚持把调查研究作为基本功,在深入调研中把握机遇、完善思路、破解难题。强化担当实干导向,鼓励干部在经济发展主战场、项目建设第一线、防范化解重大风险中,创造性开展工作、抓好落实。要力戒形式主义和官僚主义,坚决治理推托躲、虚飘浮、弄虚作假等不正之风,下决心解决好会议多、文件多、督查检查多的问题,对全市性督查检查事项实行计划管理,切实减轻基层负担。

五要严格督查考核。紧盯防范化解重大风险、项目建设、环境改善等重点领域,把明察暗访、媒体曝光作为主要督查手段,帮助基层发现问题、解决问题、推动工作。要强化结果运用,把工作实效作为对干部业绩评定、提拔任用的重要依据,对工作不力的坚决问责。